財(cái)政支持綠色建筑發(fā)展成為風(fēng)景
點(diǎn)擊次數(shù)：2564 更新時(shí)間：2014-09-22
摘要：已經(jīng)施行8年的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》日前完成修訂。新標(biāo)準(zhǔn)將自2015年1月1日起實(shí)施。這個(gè)用來(lái)衡量國(guó)內(nèi)建筑綠色化的標(biāo)尺獲得了又一次“校準(zhǔn)”。這也意味著，在中國(guó)將有越來(lái)越多的建筑，在新標(biāo)尺和國(guó)家財(cái)政等政策的撬動(dòng)之下，成為一道道“綠色”的風(fēng)景。
綠色建筑支持政策愈發(fā)密集
這種能稱之為風(fēng)景的建筑被廣泛認(rèn)可為綠色建筑。它是一種可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)的、回歸大自然的建筑。規(guī)范來(lái)講，綠色建筑是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在全壽命周期內(nèi)zui大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
從國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃看，此類建筑將在我國(guó)獲得大范圍推廣，這勢(shì)必將使我們建筑行業(yè)高耗能的現(xiàn)狀大為改觀。
事實(shí)上，我國(guó)推動(dòng)建筑節(jié)能的努力一直都沒(méi)有停歇。
20世紀(jì)80年代，我國(guó)便開(kāi)始實(shí)施和建筑節(jié)能相關(guān)政策措施。到目前為止，已經(jīng)逐步建立起了較為規(guī)范的綠色建筑相關(guān)政策和評(píng)價(jià)體系。這其中值得關(guān)注的是，財(cái)政扶持政策對(duì)綠色建筑的發(fā)展起到了四兩撥千斤的重要作用。
發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)zui大的困難仍然是成本問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，以相同的地段計(jì)算，采用綠色建筑的項(xiàng)目售價(jià)較周邊普通項(xiàng)目?jī)r(jià)格要高20%~30%。目前普通建筑的建安成本約在3000元/平方米，要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)三的要求，建筑成本每平方米大約增加350元以上，如果要達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，建筑成本還將進(jìn)一步提升。
根據(jù)國(guó)家越來(lái)越高的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑施工企業(yè)的成本勢(shì)必會(huì)上升，進(jìn)而連帶整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈成本走高。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯來(lái)看，成本升高，自然會(huì)讓很多企業(yè)對(duì)綠色建筑的實(shí)施動(dòng)力大為減弱。
但可喜的是，從*到地方，國(guó)家財(cái)政等部門對(duì)綠色建筑的政策支持一直在加強(qiáng)，扶持的方式也越來(lái)越科學(xué)合理。
根據(jù)上通用的做法是分級(jí)扶持，我國(guó)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系由高到低劃分為三星、二星和一星。
2012年，*、*《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔2012〕167號(hào))明確，對(duì)高綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二綠色建筑45元/平方米，三綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。
2013年，《*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào))提出要繼續(xù)加大政策激勵(lì)。研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等。
此外，*、*還研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。除了*層面，對(duì)于這項(xiàng)有利于國(guó)計(jì)民生的舉措，地方財(cái)政等部門也給予了大力支持。
企業(yè)乘政策之風(fēng)加速轉(zhuǎn)型
國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的要求就像一聲號(hào)角，催促著建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
*副部長(zhǎng)張少春說(shuō)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模。
《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出，將通過(guò)建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)相關(guān)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，力爭(zhēng)到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%。
*和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在通知中明確，除了要切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，還要力爭(zhēng)到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。
分析人士認(rèn)為，在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，我國(guó)此舉向外界表明，發(fā)展綠色建筑正成為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口。
作為一家擁有國(guó)家特級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，他們對(duì)國(guó)家的綠色建筑政策要求反應(yīng)比較敏銳。目前，他們已經(jīng)從“綠色施工”等環(huán)節(jié)入手開(kāi)展了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造工作，收效明顯。
“建筑的節(jié)能效果如何，一方面體現(xiàn)在前期的科學(xué)設(shè)計(jì)上;另一方面也體現(xiàn)在后期的綠色施工上，這二者缺一不可。”
部分甲方會(huì)拿著預(yù)先設(shè)計(jì)好的方案來(lái)尋找合適的施工方。施工方能夠獲得甲方青睞的原因，往往來(lái)自與其對(duì)甲方設(shè)計(jì)方案的科學(xué)評(píng)估和對(duì)施工質(zhì)量的充分保證。在建筑的節(jié)能方面，他們大多會(huì)協(xié)助甲方對(duì)既有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)論證以找到*的方案;在施工方面，他們則考慮得更多。例如，如何施工更省水、省電，如何能夠zui大程度地減少揚(yáng)塵和噪音等等。
中國(guó)建造金屬結(jié)構(gòu)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚兵也認(rèn)為，作為建筑來(lái)說(shuō)，重要的不僅僅是質(zhì)量，更重要的是要綠色建設(shè)，綠色施工，要減少二氧化碳的排放，要做到節(jié)能減排，做到污染的*，這個(gè)要求是相當(dāng)高的。
無(wú)疑，更高的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必將帶給企業(yè)更緊迫的升級(jí)需求，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。
綠色建筑產(chǎn)業(yè)化或催生新商機(jī)
綠色建筑的崛起將成為減輕能耗的重要角色。據(jù)媒體稱，我國(guó)是世界上zui重要的建筑市場(chǎng)，每年20億平方米新建建筑面積消耗了*40%的水泥和鋼材。我國(guó)政府近年來(lái)確定了一些關(guān)鍵目標(biāo)，包括到2015年，能源強(qiáng)度降低16%，到2020年，30%的商業(yè)建筑都是綠色建筑，這就意味著到2020年我國(guó)將擁有zui多的綠色建筑，一個(gè)巨大的市場(chǎng)正在形成。
建議建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技為支撐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，使綠色理念貫穿建筑產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)階段、建材生產(chǎn)階段、建造階段、建筑物運(yùn)營(yíng)與使用階段的整個(gè)生命周期，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的綠化。
在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)實(shí)施帶動(dòng)，扶持和培育大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)市場(chǎng)主體推進(jìn)裝配式住宅的積極性和創(chuàng)造性。未來(lái)將以一些企業(yè)為，形成構(gòu)件生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工建造、部品生產(chǎn)和住宅物業(yè)管理等企業(yè)參與的企業(yè)集群。
裝配式住宅的發(fā)展將帶動(dòng)一系列新技術(shù)、新材料的創(chuàng)新和發(fā)展。這是我國(guó)傳統(tǒng)建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，其中孕育著大量商機(jī)，企業(yè)需要積極關(guān)注國(guó)家政策，尤其是有關(guān)綠色建筑的財(cái)政扶持政策。
綠色建筑支持政策愈發(fā)密集
這種能稱之為風(fēng)景的建筑被廣泛認(rèn)可為綠色建筑。它是一種可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)的、回歸大自然的建筑。規(guī)范來(lái)講，綠色建筑是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在全壽命周期內(nèi)zui大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
從國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃看，此類建筑將在我國(guó)獲得大范圍推廣，這勢(shì)必將使我們建筑行業(yè)高耗能的現(xiàn)狀大為改觀。
事實(shí)上，我國(guó)推動(dòng)建筑節(jié)能的努力一直都沒(méi)有停歇。
20世紀(jì)80年代，我國(guó)便開(kāi)始實(shí)施和建筑節(jié)能相關(guān)政策措施。到目前為止，已經(jīng)逐步建立起了較為規(guī)范的綠色建筑相關(guān)政策和評(píng)價(jià)體系。這其中值得關(guān)注的是，財(cái)政扶持政策對(duì)綠色建筑的發(fā)展起到了四兩撥千斤的重要作用。
發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)zui大的困難仍然是成本問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，以相同的地段計(jì)算，采用綠色建筑的項(xiàng)目售價(jià)較周邊普通項(xiàng)目?jī)r(jià)格要高20%~30%。目前普通建筑的建安成本約在3000元/平方米，要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)三的要求，建筑成本每平方米大約增加350元以上，如果要達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，建筑成本還將進(jìn)一步提升。
根據(jù)國(guó)家越來(lái)越高的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求，建筑施工企業(yè)的成本勢(shì)必會(huì)上升，進(jìn)而連帶整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈成本走高。
從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯來(lái)看，成本升高，自然會(huì)讓很多企業(yè)對(duì)綠色建筑的實(shí)施動(dòng)力大為減弱。
但可喜的是，從*到地方，國(guó)家財(cái)政等部門對(duì)綠色建筑的政策支持一直在加強(qiáng)，扶持的方式也越來(lái)越科學(xué)合理。
根據(jù)上通用的做法是分級(jí)扶持，我國(guó)的綠色建筑評(píng)價(jià)體系由高到低劃分為三星、二星和一星。
2012年，*、*《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(財(cái)建〔2012〕167號(hào))明確，對(duì)高綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審核、備案及公示程序，且滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的二及以上的綠色建筑給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二綠色建筑45元/平方米，三綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。
2013年，《*關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào))提出要繼續(xù)加大政策激勵(lì)。研究完善財(cái)政支持政策，繼續(xù)支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等。
此外，*、*還研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅。改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。除了*層面，對(duì)于這項(xiàng)有利于國(guó)計(jì)民生的舉措，地方財(cái)政等部門也給予了大力支持。
企業(yè)乘政策之風(fēng)加速轉(zhuǎn)型
國(guó)家對(duì)建筑節(jié)能的要求就像一聲號(hào)角，催促著建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。
*副部長(zhǎng)張少春說(shuō)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用大，如建筑用鋼占全社會(huì)鋼材消費(fèi)的50%，建筑用水泥占全社會(huì)水泥消費(fèi)的60%等。中國(guó)發(fā)展綠色建筑將有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有望撬動(dòng)超過(guò)萬(wàn)億元的綠色市場(chǎng)規(guī)模。
《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》也明確提出，將通過(guò)建立財(cái)政激勵(lì)機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)相關(guān)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種手段，力爭(zhēng)到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%。
*和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在通知中明確，除了要切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，還要力爭(zhēng)到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。
分析人士認(rèn)為，在歐美紛紛將綠色建筑作為新一輪科技創(chuàng)新主要方向的大背景下，我國(guó)此舉向外界表明，發(fā)展綠色建筑正成為中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口。
作為一家擁有國(guó)家特級(jí)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，他們對(duì)國(guó)家的綠色建筑政策要求反應(yīng)比較敏銳。目前，他們已經(jīng)從“綠色施工”等環(huán)節(jié)入手開(kāi)展了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造工作，收效明顯。
“建筑的節(jié)能效果如何，一方面體現(xiàn)在前期的科學(xué)設(shè)計(jì)上;另一方面也體現(xiàn)在后期的綠色施工上，這二者缺一不可。”
部分甲方會(huì)拿著預(yù)先設(shè)計(jì)好的方案來(lái)尋找合適的施工方。施工方能夠獲得甲方青睞的原因，往往來(lái)自與其對(duì)甲方設(shè)計(jì)方案的科學(xué)評(píng)估和對(duì)施工質(zhì)量的充分保證。在建筑的節(jié)能方面，他們大多會(huì)協(xié)助甲方對(duì)既有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)論證以找到*的方案;在施工方面，他們則考慮得更多。例如，如何施工更省水、省電，如何能夠zui大程度地減少揚(yáng)塵和噪音等等。
中國(guó)建造金屬結(jié)構(gòu)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚兵也認(rèn)為，作為建筑來(lái)說(shuō)，重要的不僅僅是質(zhì)量，更重要的是要綠色建設(shè)，綠色施工，要減少二氧化碳的排放，要做到節(jié)能減排，做到污染的*，這個(gè)要求是相當(dāng)高的。
無(wú)疑，更高的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必將帶給企業(yè)更緊迫的升級(jí)需求，加速企業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。
綠色建筑產(chǎn)業(yè)化或催生新商機(jī)
綠色建筑的崛起將成為減輕能耗的重要角色。據(jù)媒體稱，我國(guó)是世界上zui重要的建筑市場(chǎng)，每年20億平方米新建建筑面積消耗了*40%的水泥和鋼材。我國(guó)政府近年來(lái)確定了一些關(guān)鍵目標(biāo)，包括到2015年，能源強(qiáng)度降低16%，到2020年，30%的商業(yè)建筑都是綠色建筑，這就意味著到2020年我國(guó)將擁有zui多的綠色建筑，一個(gè)巨大的市場(chǎng)正在形成。
建議建筑產(chǎn)業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技為支撐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，使綠色理念貫穿建筑產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)階段、建材生產(chǎn)階段、建造階段、建筑物運(yùn)營(yíng)與使用階段的整個(gè)生命周期，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的綠化。
在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過(guò)程中，應(yīng)實(shí)施帶動(dòng)，扶持和培育大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)市場(chǎng)主體推進(jìn)裝配式住宅的積極性和創(chuàng)造性。未來(lái)將以一些企業(yè)為，形成構(gòu)件生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工建造、部品生產(chǎn)和住宅物業(yè)管理等企業(yè)參與的企業(yè)集群。
裝配式住宅的發(fā)展將帶動(dòng)一系列新技術(shù)、新材料的創(chuàng)新和發(fā)展。這是我國(guó)傳統(tǒng)建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，其中孕育著大量商機(jī)，企業(yè)需要積極關(guān)注國(guó)家政策，尤其是有關(guān)綠色建筑的財(cái)政扶持政策。
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