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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展機遇來臨
點擊次數(shù):2219 更新時間:2013-05-15
  工控摘要:雖然2013年一季度工業(yè)經(jīng)濟增速有所減緩,但由此帶來的工業(yè)節(jié)能減排形勢卻好于預期,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了6.5%,超過了年度下降5%的預期目標。”賽迪研究院副院長楊拴昌在4月23日召開的“2013年中國工業(yè)和信息化發(fā)展論壇”上,就2013年我國工業(yè)節(jié)能減排一季度的形勢以及二季度的展望同與會嘉賓分享了研究成果。-
  
  2013年一季度,工業(yè)生產(chǎn)增速下降導致其對能源需求放緩,雖然能耗有所下降,但工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢仍在繼續(xù),節(jié)能減排相關(guān)標準已滯后于工業(yè)綠色發(fā)展的要求,推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的難度不斷加大。隨著國家前期穩(wěn)增長系列政策效果的逐步顯現(xiàn),以及一大批去年下半年開工的重大工業(yè)項目相繼投產(chǎn),賽迪研究院預計二季度單位工業(yè)增加值能耗可能出現(xiàn)小幅反彈,部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。
  
  節(jié)能減排形勢嚴峻
  
  總覽一季度節(jié)能減排的形勢,四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降趨緩,主要污染物減排壓力增大。除此以外,中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,節(jié)能減排形勢仍十分嚴峻。
  
  簡言之,一季度鋼鐵、有色、化工和建材等四大高載能行業(yè)用電量增長較快,單位工業(yè)增加值能耗仍然保持下降態(tài)勢,但下降速度趨緩。粗鋼、水泥、平板玻璃、乙烯、十種有色金屬等“兩高一資”產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快,使主要污染物減排壓力增大。
  
  分區(qū)域來看,目前,中西部地區(qū),尤其是西部地區(qū)仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的過程中,投資規(guī)模大、帶動能力強的工業(yè)重大項目仍是西部地區(qū)投資的重點,已建成的一批煤化工、鋼鐵、有色、建材等項目的產(chǎn)能開始釋放,這勢必給節(jié)能減排帶來壓力。
  
  此外,中西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展導致工業(yè)用電量增速普遍高于全國平均水平,這也使得節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻。
  
  一季度,*及有關(guān)部門密集發(fā)布了一系列政策文件和先進適用節(jié)能減排技術(shù)裝備目錄,進一步推進了節(jié)能減排市場化長效機制的建設(shè),提升了我國工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平。
  
  重化趨勢仍在延續(xù)
  
  同時,也要清醒地看到,我國工業(yè)節(jié)能減排仍然面臨一些突出問題。*的是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢仍在繼續(xù)。
  
  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,3月份,輕工業(yè)增加值同比增速為8.2%,重工業(yè)同比增速為9.1%,從2012年8月開始連續(xù)8個月保持重工業(yè)同比增速快于輕工業(yè),同時,重工業(yè)用電量占工業(yè)用電總量的比重超過80%,工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷重化將對節(jié)能減排形成制約。
  
  此外,推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的政策空間也在逐步縮小。“淘汰落后產(chǎn)能”和“企業(yè)兼并重組”曾是推進結(jié)構(gòu)節(jié)能的重要措施,但深入推進相關(guān)工作的難度也在增大,部分“兩高一資”行業(yè)已沒有多少淘汰落后的空間,推進企業(yè)兼并重組也面臨著諸多體制機制和潛在風險的制約。
  
  就節(jié)能減排的標準來看,我國現(xiàn)已發(fā)布了粗鋼、焦炭、水泥等54個國家強制性單位產(chǎn)品能源消耗限額標準,以及30個行業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指標體系,但是,目前大部分能耗限額標準值偏低,部分清潔生產(chǎn)評價指標已不能滿足行業(yè)綠色發(fā)展的要求,標準的滯后將嚴重制約節(jié)能減排工作的深入推進。
  
  節(jié)能環(huán)保將迎來發(fā)展機遇
  
  展望二季度,由于2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年,也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要年份,因此,根據(jù)以往經(jīng)驗,將會出現(xiàn)以基建投資拉動為主的投資高峰,同時,我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,前期穩(wěn)增長系列政策的效果也將進一步顯現(xiàn),我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭有望進一步鞏固。這給二季度節(jié)能減排帶來壓力,二季度單位工業(yè)增加值能耗水平有可能出現(xiàn)小幅反彈。
  
  具體來看,部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力將進一步增大。考慮到我國經(jīng)濟的基本面仍保持企穩(wěn)回升的勢頭,隨著一批重大工程相繼開工建設(shè),如一季度我國鐵路基建投資同比大幅增加了28%,總投資超過600億元的浙北至福州特高壓交流輸變電工程全面啟動,鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)仍可能保持快速增長,行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。
  
  今年以來,我國多地持續(xù)多日的“霧霾”天氣造成了嚴重的空氣污染,引起了國內(nèi)外高度關(guān)注,根據(jù)發(fā)達工業(yè)國家的歷史經(jīng)驗,重大的環(huán)境污染事件往往成為區(qū)域、流域環(huán)境綜合治理的契機。
  
  落后產(chǎn)能淘汰力度要加大
  
  在談到對節(jié)能減排的政策建議時,賽迪研究院提出了提升高耗能產(chǎn)品和項目的準入門檻、加大淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)督*力度、開展工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動等政策建議。
  
  就淘汰落后產(chǎn)能來說,要加大監(jiān)督*力度,落實兼并重組指導意見,對淘汰落后產(chǎn)能完成情況進行考核,把好的政策落到實處。盡快完善落后產(chǎn)能退出機制,利用市場機制淘汰落后產(chǎn)能。同時,要推進鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)兼并重組,從結(jié)構(gòu)上促進節(jié)能減排。
  
  除此以外,落實工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動計劃,對工業(yè)節(jié)能減排會起到比較好的發(fā)展趨勢。具體來說,提升終端用能產(chǎn)品的能效水平,實施電機能效計劃,涉鉛行業(yè)綠色發(fā)展計劃,促進行業(yè)綠色低碳發(fā)展,做好惠民工程的監(jiān)督檢查工作,風機、水泵、壓縮機、變壓器等四大類工業(yè)品推廣實施工作。
  
  zui后,建立中小企業(yè)節(jié)能減排融資渠道,利用綠色信貸推節(jié)能減排先進適用技術(shù)以及落實工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指導意見,提升產(chǎn)品綠色化水平也是促進今后節(jié)能減排的應有之義。

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