如何堵住建筑能耗的大嘴
點(diǎn)擊次數(shù)：2021 更新時(shí)間：2013-01-10
工控摘要：在十八大報(bào)告中，“美麗中國”成為激起社會(huì)各界共鳴的新詞語。要實(shí)現(xiàn)“美麗中國”，節(jié)約能源、降低能耗是必須的手段。
建筑業(yè)是社會(huì)三大能源消耗行業(yè)之一，如何推進(jìn)節(jié)能建筑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展，已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題。
按照*發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。
10年間，節(jié)能已經(jīng)成為建筑業(yè)每年都要推進(jìn)的強(qiáng)制性工作。
工業(yè)、建筑、交通是能源消耗zui主要的三個(gè)部分
在我國，目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的1/3。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%。我國建筑在使用中zui大的能耗是采暖和制冷，與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗約是發(fā)達(dá)國家的3倍。
“這個(gè)能源消耗是非常驚人的。”*專家、北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)中心總工程師史勇告訴記者，相比發(fā)達(dá)國家，我國居民的建筑舒適標(biāo)準(zhǔn)還比較低。隨著生活舒適標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，建筑能耗還將大幅上漲。
zui近十幾年來，我國城市化進(jìn)程加快，隨之而來的是住房建設(shè)量的大增。*的統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積接近20億平方米。這些新增的建筑都要消耗大量的能源。
數(shù)據(jù)顯示，我國建筑耗能已超過5億噸標(biāo)煤。如果用這些煤來發(fā)電，將能夠產(chǎn)生出約15000億度電，是2011年三峽電站發(fā)電量的19倍。
“僅僅是建成之后使用過程的能耗就已經(jīng)非常大了，如果再加上建設(shè)過程中的能耗，就是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字。zui近十幾年，整個(gè)建筑行業(yè)的能耗增長非?？欤叶忌婕懊裆?。”史勇說，20年前，普通家庭夏天也就是用用電風(fēng)扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào)，而且使用的時(shí)間大幅增加。在北方，現(xiàn)在冬季和夏季的能耗已經(jīng)差不多持平了，而20年前，建筑的能耗主要還是冬季的取暖。
按照史勇的說法，建筑節(jié)能必須要做，而且節(jié)能潛力非常大。
其實(shí)，早在1986年，我國就開始試行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但效果不盡如人意。
2002年，原建設(shè)部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級(jí)及檢測方法》、《建筑外窗保溫性能分級(jí)及檢測方法》、《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗(yàn)方法》，批準(zhǔn)編制《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)時(shí)候，以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系才宣告初步建立。
當(dāng)時(shí)，能按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的建筑還。
2003年，《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相繼發(fā)布。全國新建的居住建筑都有了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在此之后，《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》、《建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的也僅為50%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的僅為23%。
經(jīng)過幾年的努力，這兩個(gè)數(shù)字跳躍式地增長。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。
史勇曾走訪過河北省唐山市一些節(jié)能改造的小區(qū)，那里的居民告訴他，過去冬天家里暖氣片都很燙了，但室內(nèi)溫度卻只有10℃，現(xiàn)在進(jìn)行節(jié)能改造后，家里的溫度都能達(dá)到18℃以上，居住比以前舒服多了。
“在北京，供暖費(fèi)多年沒有上漲過，而相關(guān)的原材料、能源、人工價(jià)格都上漲了不少，其中很重要的一個(gè)原因就是節(jié)能建筑的數(shù)量增長了不少。”史勇說，北京目前已經(jīng)在推進(jìn)節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。
是什么阻礙建筑節(jié)能率的提高
在專家眼中沒有的節(jié)能建筑，5年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。
從我國建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展來看，經(jīng)歷了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%三個(gè)階段。
按照*的數(shù)據(jù)，目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)達(dá)到*，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。但在一些專家看來，目前在全國大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遇到困境，僅重慶、上海等地頒布了居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
不僅是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高遇到了困境，在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，依然存在不少的問題。
“我國的建筑節(jié)能首先強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導(dǎo)致建好的建筑與設(shè)計(jì)偏離。”史勇說。
另一個(gè)讓史勇覺得緊迫的是建筑的外保溫材料。
大概10年前，史勇就在建筑工地上發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)，建筑工地很少有不著火的，而著火的原因就是建筑的外保溫材料不過關(guān)。
“在我國，建筑節(jié)能是政府在強(qiáng)推，缺少相關(guān)政策的引導(dǎo)，帶來一些問題，有時(shí)是既達(dá)不到節(jié)能效果，還帶來很多后患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項(xiàng)。”史勇說，在國外，早就不允許將易燃的材料用作建筑的外保溫，但在我國，好的外保溫材料不能形成有效的供應(yīng)，導(dǎo)致目前還有易燃的外保溫材料在建筑中使用。
在史勇看來，我國在推進(jìn)建筑節(jié)能的過程中，新建建筑與既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導(dǎo)致大量開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。
“既有建筑的節(jié)能改造費(fèi)用大部分是由政府出，而新建建筑卻沒有這樣的補(bǔ)貼，需要消費(fèi)者埋單。這樣一來，開發(fā)商覺得要增加成本，還需要面對市場風(fēng)險(xiǎn)，幾乎沒有積極性。”史勇說，在2003年之前，做節(jié)能項(xiàng)目曾有補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個(gè)稅，但后來這個(gè)稅取消了，做節(jié)能建筑和做不節(jié)能建筑成本是一樣的。
在中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷看來，目前已經(jīng)有一些地方出臺(tái)了相應(yīng)的節(jié)能建筑補(bǔ)貼措施，如果能在稅收政策上進(jìn)行引導(dǎo)，則會(huì)讓開發(fā)商更有積極性。除此之外，還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處。
*建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處處長張福麟zui近發(fā)表文章，指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題。
在張福麟看來，在政府層面，建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面，相應(yīng)的政策、資金難以落實(shí)；建筑節(jié)能法規(guī)與經(jīng)濟(jì)支持政策仍不完善，各地對建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
而在具體操作層面，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平仍不平衡，目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的水平較低。從執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況看，施工階段比設(shè)計(jì)階段差，中小城市比大城市差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中，外墻、門窗等保溫工程施工不規(guī)范，管理不到位，存在質(zhì)量與火險(xiǎn)隱患。
“北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量收費(fèi)工作任重道遠(yuǎn)。超過20億平方米的既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。改造資金籌措壓力大。節(jié)能改造成本在220元/平方米以上，但北方多數(shù)地區(qū)市場融資能力較弱。供熱計(jì)量改革滯后。”張福麟在文章中寫道。目前北方采暖地區(qū)130多個(gè)地級(jí)市，出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法的地級(jí)市僅有40余個(gè)。
在此之外，我國可再生能源建筑應(yīng)用推廣任務(wù)依然繁重。我國在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源總體上仍處于起步階段，目前可再生能源建筑應(yīng)用量占建筑用能比重僅在2%左右。
建筑節(jié)能要走向生態(tài)城市
*院士、*院士周干峙有一個(gè)觀點(diǎn)，建筑節(jié)能要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用做起。
他到歐洲考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)國外開會(huì)的地方，公共場所能不開燈就很少開燈，但在我國有的會(huì)議室，明明有窗戶，卻拉上窗簾再開燈。
在周干峙看來，建筑的設(shè)計(jì)、建造、使用，要順應(yīng)自然規(guī)律，利用自然條件，不要反其道而行之。
從這個(gè)意義上說，僅僅是設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可能還不能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)，還需要從更大的體系進(jìn)行規(guī)劃，還需要在建筑的使用上形成順應(yīng)自然規(guī)律的習(xí)慣。
中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷告訴記者，目前，節(jié)能已經(jīng)是建筑的強(qiáng)制性要求，但從“美麗中國”的概念來看，這樣還不夠，還需要從建筑節(jié)能這樣一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)大到綠色建筑這樣一個(gè)面，進(jìn)而再擴(kuò)展到生態(tài)城市這樣一個(gè)體系，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。
“綠色建筑中有節(jié)能要求，但還有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的要求，還有環(huán)保的要求。僅有綠色建筑還不夠，還需要從整個(gè)城市體系上進(jìn)行改進(jìn)，不僅節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，還要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，這就是生態(tài)城市。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市，節(jié)能才能實(shí)現(xiàn)其真正的意義。
今年4月，*、*聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)文件，要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)10億平方米的綠色建筑。而從實(shí)際來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)有600個(gè)項(xiàng)目拿到了綠色建筑的標(biāo)志。
“可以這么說，我國在建筑節(jié)能上已經(jīng)步入正軌，綠色建筑進(jìn)入了大力推進(jìn)的階段，而生態(tài)城市則剛剛起步。”曾捷說。
按照政府規(guī)劃，到2014年，所有政府投資的項(xiàng)目都要取得綠色建筑的標(biāo)志，到2020年，綠色建筑要占所有建筑的30%。而目前，我國已經(jīng)有20多個(gè)城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。
“生態(tài)城市的建設(shè)與綠色建筑的推廣并沒有先后順序，如果等綠色建筑得到全面推廣之后再做生態(tài)城市，那就晚了。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該從現(xiàn)在就開始進(jìn)行了。”
相關(guān)檢測設(shè)備：高強(qiáng)螺栓檢測儀/平板導(dǎo)熱儀/水紫外輻照試驗(yàn)箱/密封膠相容性試驗(yàn)箱/建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)檢測儀/中空玻璃露點(diǎn)儀/風(fēng)量罩/建筑節(jié)能檢測標(biāo)準(zhǔn)
建筑業(yè)是社會(huì)三大能源消耗行業(yè)之一，如何推進(jìn)節(jié)能建筑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市發(fā)展，已經(jīng)成為近年來建筑界一直在探索的課題。
按照*發(fā)布的數(shù)據(jù)，10年前，我國建立了以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。
10年間，節(jié)能已經(jīng)成為建筑業(yè)每年都要推進(jìn)的強(qiáng)制性工作。
工業(yè)、建筑、交通是能源消耗zui主要的三個(gè)部分
在我國，目前建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的1/3。我國北方采暖城市居住面積只占全國城市居住面積的10%，但建筑能耗卻占到40%。我國建筑在使用中zui大的能耗是采暖和制冷，與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑每平方米采暖能耗約是發(fā)達(dá)國家的3倍。
“這個(gè)能源消耗是非常驚人的。”*專家、北京市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)中心總工程師史勇告訴記者，相比發(fā)達(dá)國家，我國居民的建筑舒適標(biāo)準(zhǔn)還比較低。隨著生活舒適標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，建筑能耗還將大幅上漲。
zui近十幾年來，我國城市化進(jìn)程加快，隨之而來的是住房建設(shè)量的大增。*的統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年城鄉(xiāng)新建房屋建筑面積接近20億平方米。這些新增的建筑都要消耗大量的能源。
數(shù)據(jù)顯示，我國建筑耗能已超過5億噸標(biāo)煤。如果用這些煤來發(fā)電，將能夠產(chǎn)生出約15000億度電，是2011年三峽電站發(fā)電量的19倍。
“僅僅是建成之后使用過程的能耗就已經(jīng)非常大了，如果再加上建設(shè)過程中的能耗，就是一個(gè)相當(dāng)驚人的數(shù)字。zui近十幾年，整個(gè)建筑行業(yè)的能耗增長非?？欤叶忌婕懊裆?。”史勇說，20年前，普通家庭夏天也就是用用電風(fēng)扇，但現(xiàn)在很多家庭都用空調(diào)，而且使用的時(shí)間大幅增加。在北方，現(xiàn)在冬季和夏季的能耗已經(jīng)差不多持平了，而20年前，建筑的能耗主要還是冬季的取暖。
按照史勇的說法，建筑節(jié)能必須要做，而且節(jié)能潛力非常大。
其實(shí)，早在1986年，我國就開始試行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，1999年又把北方地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但效果不盡如人意。
2002年，原建設(shè)部發(fā)布《建筑外窗氣密性能分級(jí)及檢測方法》、《建筑外窗保溫性能分級(jí)及檢測方法》、《家用太陽能熱水器系統(tǒng)熱性能試驗(yàn)方法》，批準(zhǔn)編制《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。這個(gè)時(shí)候，以節(jié)能50%為目標(biāo)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系才宣告初步建立。
當(dāng)時(shí)，能按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的建筑還。
2003年，《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》相繼發(fā)布。全國新建的居住建筑都有了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在此之后，《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》、《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》、《建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程（小區(qū)）管理辦法》等一系列的建筑節(jié)能規(guī)范相繼制定。建筑節(jié)能開始走向規(guī)范化。2004年，全國城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的也僅為50%，在施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的僅為23%。
經(jīng)過幾年的努力，這兩個(gè)數(shù)字跳躍式地增長。到2011年，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例已基本達(dá)到*，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95.5%。
史勇曾走訪過河北省唐山市一些節(jié)能改造的小區(qū)，那里的居民告訴他，過去冬天家里暖氣片都很燙了，但室內(nèi)溫度卻只有10℃，現(xiàn)在進(jìn)行節(jié)能改造后，家里的溫度都能達(dá)到18℃以上，居住比以前舒服多了。
“在北京，供暖費(fèi)多年沒有上漲過，而相關(guān)的原材料、能源、人工價(jià)格都上漲了不少，其中很重要的一個(gè)原因就是節(jié)能建筑的數(shù)量增長了不少。”史勇說，北京目前已經(jīng)在推進(jìn)節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。
是什么阻礙建筑節(jié)能率的提高
在專家眼中沒有的節(jié)能建筑，5年前的節(jié)能建筑到了現(xiàn)在可能就稱不上節(jié)能了。
從我國建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展來看，經(jīng)歷了節(jié)能30%、節(jié)能50%、節(jié)能65%三個(gè)階段。
按照*的數(shù)據(jù)，目前，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)達(dá)到*，已經(jīng)可以向節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。但在一些專家看來，目前在全國大規(guī)模推進(jìn)節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)遇到困境，僅重慶、上海等地頒布了居住建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
不僅是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高遇到了困境，在現(xiàn)有節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)下，依然存在不少的問題。
“我國的建筑節(jié)能首先強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)節(jié)能，但在施工階段卻做的不夠好，監(jiān)督也不夠，導(dǎo)致建好的建筑與設(shè)計(jì)偏離。”史勇說。
另一個(gè)讓史勇覺得緊迫的是建筑的外保溫材料。
大概10年前，史勇就在建筑工地上發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)，建筑工地很少有不著火的，而著火的原因就是建筑的外保溫材料不過關(guān)。
“在我國，建筑節(jié)能是政府在強(qiáng)推，缺少相關(guān)政策的引導(dǎo)，帶來一些問題，有時(shí)是既達(dá)不到節(jié)能效果，還帶來很多后患。建筑的外保溫材料就是其中非常突出的一項(xiàng)。”史勇說，在國外，早就不允許將易燃的材料用作建筑的外保溫，但在我國，好的外保溫材料不能形成有效的供應(yīng)，導(dǎo)致目前還有易燃的外保溫材料在建筑中使用。
在史勇看來，我國在推進(jìn)建筑節(jié)能的過程中，新建建筑與既有建筑節(jié)能改造有著不同的政策待遇，導(dǎo)致大量開發(fā)商對建筑節(jié)能缺少積極性。
“既有建筑的節(jié)能改造費(fèi)用大部分是由政府出，而新建建筑卻沒有這樣的補(bǔ)貼，需要消費(fèi)者埋單。這樣一來，開發(fā)商覺得要增加成本，還需要面對市場風(fēng)險(xiǎn)，幾乎沒有積極性。”史勇說，在2003年之前，做節(jié)能項(xiàng)目曾有補(bǔ)貼，當(dāng)時(shí)有固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，如果是節(jié)能建筑，就可以免掉這個(gè)稅，但后來這個(gè)稅取消了，做節(jié)能建筑和做不節(jié)能建筑成本是一樣的。
在中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷看來，目前已經(jīng)有一些地方出臺(tái)了相應(yīng)的節(jié)能建筑補(bǔ)貼措施，如果能在稅收政策上進(jìn)行引導(dǎo)，則會(huì)讓開發(fā)商更有積極性。除此之外，還需要讓普通居民感覺到節(jié)能帶來的好處。
*建筑節(jié)能與科技司建筑節(jié)能處處長張福麟zui近發(fā)表文章，指出我國建筑節(jié)能還存在五大問題。
在張福麟看來，在政府層面，建筑節(jié)能工作的考核沒有納入政府層面，相應(yīng)的政策、資金難以落實(shí)；建筑節(jié)能法規(guī)與經(jīng)濟(jì)支持政策仍不完善，各地對建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
而在具體操作層面，新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平仍不平衡，目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的水平較低。從執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況看，施工階段比設(shè)計(jì)階段差，中小城市比大城市差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差。建筑節(jié)能工程施工過程中，外墻、門窗等保溫工程施工不規(guī)范，管理不到位，存在質(zhì)量與火險(xiǎn)隱患。
“北方地區(qū)既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量收費(fèi)工作任重道遠(yuǎn)。超過20億平方米的既有建筑需進(jìn)行節(jié)能改造。改造資金籌措壓力大。節(jié)能改造成本在220元/平方米以上，但北方多數(shù)地區(qū)市場融資能力較弱。供熱計(jì)量改革滯后。”張福麟在文章中寫道。目前北方采暖地區(qū)130多個(gè)地級(jí)市，出臺(tái)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法的地級(jí)市僅有40余個(gè)。
在此之外，我國可再生能源建筑應(yīng)用推廣任務(wù)依然繁重。我國在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用可再生能源總體上仍處于起步階段，目前可再生能源建筑應(yīng)用量占建筑用能比重僅在2%左右。
建筑節(jié)能要走向生態(tài)城市
*院士、*院士周干峙有一個(gè)觀點(diǎn)，建筑節(jié)能要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、使用做起。
他到歐洲考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)國外開會(huì)的地方，公共場所能不開燈就很少開燈，但在我國有的會(huì)議室，明明有窗戶，卻拉上窗簾再開燈。
在周干峙看來，建筑的設(shè)計(jì)、建造、使用，要順應(yīng)自然規(guī)律，利用自然條件，不要反其道而行之。
從這個(gè)意義上說，僅僅是設(shè)計(jì)、施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，可能還不能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)，還需要從更大的體系進(jìn)行規(guī)劃，還需要在建筑的使用上形成順應(yīng)自然規(guī)律的習(xí)慣。
中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷告訴記者，目前，節(jié)能已經(jīng)是建筑的強(qiáng)制性要求，但從“美麗中國”的概念來看，這樣還不夠，還需要從建筑節(jié)能這樣一個(gè)點(diǎn)擴(kuò)大到綠色建筑這樣一個(gè)面，進(jìn)而再擴(kuò)展到生態(tài)城市這樣一個(gè)體系，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)。
“綠色建筑中有節(jié)能要求，但還有節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的要求，還有環(huán)保的要求。僅有綠色建筑還不夠，還需要從整個(gè)城市體系上進(jìn)行改進(jìn)，不僅節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，還要對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局規(guī)劃，這就是生態(tài)城市。只有實(shí)現(xiàn)了生態(tài)城市，節(jié)能才能實(shí)現(xiàn)其真正的意義。
今年4月，*、*聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)文件，要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)10億平方米的綠色建筑。而從實(shí)際來看，我國現(xiàn)在已經(jīng)有600個(gè)項(xiàng)目拿到了綠色建筑的標(biāo)志。
“可以這么說，我國在建筑節(jié)能上已經(jīng)步入正軌，綠色建筑進(jìn)入了大力推進(jìn)的階段，而生態(tài)城市則剛剛起步。”曾捷說。
按照政府規(guī)劃，到2014年，所有政府投資的項(xiàng)目都要取得綠色建筑的標(biāo)志，到2020年，綠色建筑要占所有建筑的30%。而目前，我國已經(jīng)有20多個(gè)城市提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。
“生態(tài)城市的建設(shè)與綠色建筑的推廣并沒有先后順序，如果等綠色建筑得到全面推廣之后再做生態(tài)城市，那就晚了。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該從現(xiàn)在就開始進(jìn)行了。”
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