節(jié)能減排是我國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)鍵
點(diǎn)擊次數(shù)：2765 更新時(shí)間：2012-09-28
近年來(lái)，各地掀起了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的熱潮，但在發(fā)展中存在一些誤區(qū)。改變這種現(xiàn)象，迫切需要正確把握新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的艱巨性，努力做到有序發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜，防止不切實(shí)際。我國(guó)幅員遼闊，各地在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面差異很大。這決定了各地在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)必須堅(jiān)持因地制宜，選擇合適的行業(yè)和項(xiàng)目。目前，各地正在編制“十二五”規(guī)劃，此時(shí)更需防止不顧實(shí)際、“一窩蜂”地規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目，造成新一輪的結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)。
在碳減排路徑規(guī)劃上，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，防止不惜代價(jià)。推進(jìn)碳減排，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要途徑。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、資源分布的不均衡性，決定了必須從全國(guó)范圍、從全局*來(lái)統(tǒng)籌考慮碳減排目標(biāo)的落實(shí)。完成減排目標(biāo)并非只有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)一條路可走，而且新能源產(chǎn)業(yè)鏈也不是全程清潔的。抓好傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排仍然是我國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于不少地區(qū)來(lái)說(shuō)，抓好針對(duì)傳統(tǒng)化石能源的節(jié)能減排，效果可能會(huì)更為明顯。因此，各地需要從經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本上進(jìn)行綜合論證，采取各有特色的能源發(fā)展路徑與減排方案，防止不惜代價(jià)地搞減排。
在能源結(jié)構(gòu)改善上，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，防止急于求成。在世界能源發(fā)展*，每一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)看到，未來(lái)若干年新能源還難以占據(jù)主導(dǎo)地位，人類發(fā)展還將依賴石油和煤炭等傳統(tǒng)化石能源。新能源從補(bǔ)充能源（15%左右）到主流能源（20%左右）再到主力能源（30%左右），zui終實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本性改變，可能要經(jīng)歷40-50年的時(shí)間。同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也不僅僅是可再生能源比重的提高，還包括提高能源清潔使用的比重，這個(gè)市場(chǎng)也將是巨大的。因此，各地在發(fā)展新能源時(shí)應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，防止急于求成。
在新能源體系建設(shè)上，堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)，防止重工輕農(nóng)。生物質(zhì)能源的主要依托是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，太陽(yáng)能和風(fēng)電的主要依托是鋼鐵、機(jī)械、新材料等工業(yè)。從實(shí)際情況看，發(fā)展生物質(zhì)能源對(duì)地方財(cái)稅收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果不明顯，而發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能則能*地增加地方財(cái)稅收入。因此，不少地方在發(fā)展新能源的過(guò)程中政策過(guò)分傾向于太陽(yáng)能、風(fēng)能。其實(shí)，我國(guó)作為農(nóng)林大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，新能源體系建設(shè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)能源，重視生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。各地如果把這一問(wèn)題處理好了，就能夠?qū)崿F(xiàn)大批農(nóng)民從能源消費(fèi)者向能源生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，有效增加農(nóng)民收入，解決大量廢棄秸稈露天焚燒帶來(lái)的問(wèn)題。
在新能源技術(shù)戰(zhàn)略上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，防止亦步亦趨。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)新能源發(fā)展的支持力度，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)等途徑，初步建立了新能源產(chǎn)業(yè)體系。但也應(yīng)看到，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不均衡，絕大部分核心技術(shù)還依賴進(jìn)口，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在通過(guò)新能源技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘。因此，必須高度重視新能源技術(shù)戰(zhàn)略研究，盡快制定實(shí)施新能源的綜合研究計(jì)劃，特別是新能源基礎(chǔ)性研究計(jì)劃與財(cái)政支持計(jì)劃，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)突破。
在新能源合作上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，防止授人以柄。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及石油對(duì)外依存度的提高，上出現(xiàn)了中國(guó)“能源威脅論”、“環(huán)境威脅論”等論調(diào)。在這樣的形勢(shì)下，我們應(yīng)將加強(qiáng)新能源合作提到更加突出的位置，表明我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、緩解能源與環(huán)境危機(jī)的決心和信心，展示我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，消除社會(huì)的疑慮。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)合作特別是科技合作，拓展我國(guó)發(fā)展新能源的空間和路徑。
在地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，堅(jiān)持因地制宜，防止不切實(shí)際。我國(guó)幅員遼闊，各地在資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面差異很大。這決定了各地在發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)必須堅(jiān)持因地制宜，選擇合適的行業(yè)和項(xiàng)目。目前，各地正在編制“十二五”規(guī)劃，此時(shí)更需防止不顧實(shí)際、“一窩蜂”地規(guī)劃建設(shè)新能源項(xiàng)目，造成新一輪的結(jié)構(gòu)失衡和資源浪費(fèi)。
在碳減排路徑規(guī)劃上，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，防止不惜代價(jià)。推進(jìn)碳減排，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要途徑。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性、資源分布的不均衡性，決定了必須從全國(guó)范圍、從全局*來(lái)統(tǒng)籌考慮碳減排目標(biāo)的落實(shí)。完成減排目標(biāo)并非只有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)一條路可走，而且新能源產(chǎn)業(yè)鏈也不是全程清潔的。抓好傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排仍然是我國(guó)低碳發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于不少地區(qū)來(lái)說(shuō)，抓好針對(duì)傳統(tǒng)化石能源的節(jié)能減排，效果可能會(huì)更為明顯。因此，各地需要從經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本上進(jìn)行綜合論證，采取各有特色的能源發(fā)展路徑與減排方案，防止不惜代價(jià)地搞減排。
在能源結(jié)構(gòu)改善上，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，防止急于求成。在世界能源發(fā)展*，每一次能源轉(zhuǎn)型都經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)看到，未來(lái)若干年新能源還難以占據(jù)主導(dǎo)地位，人類發(fā)展還將依賴石油和煤炭等傳統(tǒng)化石能源。新能源從補(bǔ)充能源（15%左右）到主流能源（20%左右）再到主力能源（30%左右），zui終實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的根本性改變，可能要經(jīng)歷40-50年的時(shí)間。同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也不僅僅是可再生能源比重的提高，還包括提高能源清潔使用的比重，這個(gè)市場(chǎng)也將是巨大的。因此，各地在發(fā)展新能源時(shí)應(yīng)時(shí)刻保持清醒頭腦，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，防止急于求成。
在新能源體系建設(shè)上，堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)，防止重工輕農(nóng)。生物質(zhì)能源的主要依托是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，太陽(yáng)能和風(fēng)電的主要依托是鋼鐵、機(jī)械、新材料等工業(yè)。從實(shí)際情況看，發(fā)展生物質(zhì)能源對(duì)地方財(cái)稅收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果不明顯，而發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能則能*地增加地方財(cái)稅收入。因此，不少地方在發(fā)展新能源的過(guò)程中政策過(guò)分傾向于太陽(yáng)能、風(fēng)能。其實(shí)，我國(guó)作為農(nóng)林大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，新能源體系建設(shè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)能源，重視生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。各地如果把這一問(wèn)題處理好了，就能夠?qū)崿F(xiàn)大批農(nóng)民從能源消費(fèi)者向能源生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，有效增加農(nóng)民收入，解決大量廢棄秸稈露天焚燒帶來(lái)的問(wèn)題。
在新能源技術(shù)戰(zhàn)略上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，防止亦步亦趨。近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)新能源發(fā)展的支持力度，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)等途徑，初步建立了新能源產(chǎn)業(yè)體系。但也應(yīng)看到，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很不均衡，絕大部分核心技術(shù)還依賴進(jìn)口，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正在通過(guò)新能源技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘。因此，必須高度重視新能源技術(shù)戰(zhàn)略研究，盡快制定實(shí)施新能源的綜合研究計(jì)劃，特別是新能源基礎(chǔ)性研究計(jì)劃與財(cái)政支持計(jì)劃，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)突破。
在新能源合作上，堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，防止授人以柄。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、工業(yè)化進(jìn)程的加快以及石油對(duì)外依存度的提高，上出現(xiàn)了中國(guó)“能源威脅論”、“環(huán)境威脅論”等論調(diào)。在這樣的形勢(shì)下，我們應(yīng)將加強(qiáng)新能源合作提到更加突出的位置，表明我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、緩解能源與環(huán)境危機(jī)的決心和信心，展示我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，消除社會(huì)的疑慮。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)合作特別是科技合作，拓展我國(guó)發(fā)展新能源的空間和路徑。
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