“十二五”10億平方米綠色建筑該如何落實
點擊次數(shù)：2504 更新時間：2013-08-28
“提供綠標(biāo)認證、LEED認證，擁有全國范圍內(nèi)1500余項目案例……另外公司提供自主研發(fā)的‘住宅評價標(biāo)準’體系，強調(diào)一種檔次與奢華。”一家綠色建筑認證服務(wù)提供商的工作人員流利地向記者推銷著該公司的業(yè)務(wù)。
伴隨著國家層面密集出臺的綠色建筑政策，綠色建筑認證服務(wù)提供商的業(yè)務(wù)日漸火爆起來。“十二五”期間完成新建綠色建筑10億平方米的目標(biāo)，惹人垂涎，但新標(biāo)準懸而未決之下，如何才能走下圖紙，綠色成真？
一成通過運營
全國700多個獲得綠色建筑標(biāo)識的項目，僅有10%通過運營認證。
這是同濟大學(xué)程大章教授對*所公示綠色建筑項目的分析中得出的結(jié)果。國內(nèi)綠色建筑評價標(biāo)識分為兩種，設(shè)計標(biāo)識和運營標(biāo)識。申請設(shè)計標(biāo)識只需要完成設(shè)計圖紙即可，而后者則需要在建筑運行一年之后才可申請。這意味著，剩下90%的所謂“綠色建筑”僅是停留在圖紙上，還有待運營認證。
綠色建筑，是指在建筑的全生命周期內(nèi)，zui大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和的使用空間。
目前世界范圍內(nèi)，建筑能耗占社會能耗的39%，超過工業(yè)能耗和交通能耗。
今年年初*下達國辦發(fā) ［2013］1號文，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《綠色建筑行動方案》，其中城鎮(zhèn)新建建筑需嚴格落實強制性節(jié)能標(biāo)準，“十二五”期間，完成新建綠色建筑10億平方米，到2015年年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標(biāo)準要求。
這表現(xiàn)出我國政府推廣綠色建筑的決心，但這10億平方米究竟是“設(shè)計”還是“運行”，程大章表示，“還不太確定，但按照運營標(biāo)識的標(biāo)準來看的話，達到這個目標(biāo)有些困難。”
2013年*發(fā)布的《綠色建筑行動方案》，其中強調(diào)了要“梳理全壽命期理念”和“建設(shè)運營”。
SGS通標(biāo)標(biāo)準技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司環(huán)境服務(wù)部綠色建筑服務(wù)董鵬告訴記者，全生命周期應(yīng)該包含了設(shè)計、施工和運營的整個過程。但目前來看，不僅在中國，*范圍內(nèi)，都存在著普遍的設(shè)計和運營脫節(jié)的情況。即便是獲得美國的LEED“金級”和“白金級”標(biāo)識的部分項目，也有很多存在著實際運行的能耗要遠遠高于設(shè)計能耗。
新標(biāo)準懸而未決
為什么會產(chǎn)生如此大的數(shù)量差異？
程大章解釋道，一個原因是部分項目仍然在建，還沒有投入運營；另一個原因是因為開發(fā)商在設(shè)計進程中拿到了綠色建筑的設(shè)計標(biāo)識，其后的運營主體—物業(yè)管理機構(gòu)或住宅業(yè)主往往對綠色建筑不了解，要么不知道如何運營，要么就是成本太高，運營不起。
比如，現(xiàn)有綠色建筑管用的幾項技術(shù)中，光伏發(fā)電本身造價就很高，但運行不穩(wěn)定，需要經(jīng)常維修；再如，餐廚垃圾處理器，因為很多國內(nèi)的用戶沒有垃圾分類的意識和習(xí)慣，幾十萬元的設(shè)備，zui終形同虛設(shè)。
董鵬告訴記者，在他所接觸的案例中，確實存在不少開發(fā)商不顧實際需要，只是為了滿足評價條款，逐項拼湊了很多可以加分的綠色技術(shù)在一個建筑之中。
僅做設(shè)計認證確實有助于開發(fā)商拿到所希望的“認證”，真正到運行的時候，卻難以持續(xù)。但是，某些政府建筑、央企和大型地產(chǎn)商為了體現(xiàn)自己的社會責(zé)任，也有一些綠色建筑項目通過了運營認證，程大章說。
程大章的一項研究表明，公共建筑物生命期成本分析，建設(shè)費實際上僅占15%，能耗費占27%，設(shè)施更新費占23%，清潔費占20%，修繕費占15%。
投入的效益如何，增量成本如何回收，目前有著各式各樣的計算和說法。有些是以理想的計算值來說明效果，如節(jié)能效果分析，有些是忽略運行投入來得出增量成本的回收期，有些則是回避了具體的經(jīng)濟分析。
“我們追求建成了多少綠色建筑，但是要核查綠色建筑的運行效果是否達到了設(shè)計目標(biāo)，尤其是綠色措施出現(xiàn)問題時，建設(shè)者和管理者往往相互推諉。”程大章表示。
而董鵬認為，想要改善施工和運營階段的能耗問題，并不意味著一定要增加太多的成本，也關(guān)乎技術(shù)。目前，很多項目施工過程中因為設(shè)備調(diào)試不當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)備運行不能實現(xiàn)*化。“同樣的設(shè)備，沒有進行系統(tǒng)的調(diào)試，效率差異能達到30%~50%。“未來綠色建筑并不是高科技的簡單堆砌，未來真正需求是什么，配置裝上之后，是不是達到了我想要的效果？”董鵬對記者說。
與此同時，德國慕迪規(guī)劃設(shè)計公司總聞浩南表示，因為標(biāo)準不高，想要達到現(xiàn)行的“一”標(biāo)準，實際上有多種“手段”可以實現(xiàn)，而這些所謂的“手段”絕非真正“綠色”。
按照現(xiàn)行的《綠色建筑評價標(biāo)準》（GBT50378-2006）要求，對住宅建筑和公共建筑都相應(yīng)制定了一系列節(jié)能環(huán)保的控制項，然后按照建筑所滿足控制項的數(shù)量，劃分為三個等級，通常稱之為“一”、“二”、“三”，“三”是zui高標(biāo)準。
“一的認證只需要通過一些模擬、計算、分析等書面上的工作，就是說對技術(shù)要求不高，也就是說需要上馬的設(shè)備并不多，比較好達標(biāo)。” 上述綠色建筑認證服務(wù)提供商的工作人員就曾這樣告訴本報。
“現(xiàn)代建筑一個zui大的問題在于過分強調(diào)可持續(xù)性，甚至到了盲目崇拜的地步，但反映到實際中，卻僅僅是為了達到一些所謂的綠色評價體系，而不是看是否經(jīng)過縝密的研究設(shè)計所產(chǎn)生的結(jié)果。”和新城建筑事務(wù)所設(shè)計師周有為（Yuval Zohar）告訴記者，zui成功的建筑，并不是一定要zui節(jié)能的，或者用更多的可循環(huán)的材料，而是把各種技術(shù)有效地綜合在一起，形成的效果比簡單疊加還要大。
目前《綠色建筑評價標(biāo)準》（修編版）已經(jīng)完成報批，預(yù)計年內(nèi)能夠批準發(fā)布，程大章告訴記者，新標(biāo)準將對現(xiàn)行的《綠色建筑評價標(biāo)準》（2006版）的一些技術(shù)漏洞進行修正。“新版標(biāo)準鼓勵科學(xué)合理地設(shè)置綠色節(jié)能措施，因為并不是每一項技術(shù)措施都適合所有地域的建筑。”他說，某些評價指標(biāo)的數(shù)值也進行了修改，總體來說更為嚴格。
補貼該補給誰？
綠色建筑建設(shè)需要一定的增量成本，來實現(xiàn)節(jié)能和環(huán)保的目標(biāo)。因此，說起綠色建筑，往往給人的印象停留在的商務(wù)樓宇和住宅中。
國家*和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今年發(fā)布的《綠色建筑行動方案》，明確提出，“政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準”。
因此，國家對于二綠色建筑實行45元/㎡，三80元/㎡的補貼。此外，各省市等地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，額外給予不同金額的補貼。比如說，山東省還將對一綠色建筑補貼15元/㎡，二30元/㎡，三50元/㎡。
但一部分業(yè)內(nèi)人士卻對這一激勵方式提出質(zhì)疑。聞浩南就認為，這幾乎是“zui不明智的”。“這種金額的補助，對于開發(fā)商來說是杯水車薪。”聞浩南對記者說，在他做市場推廣的過程中發(fā)現(xiàn)，除了幾個一線的房地產(chǎn)開發(fā)商，中國絕大多數(shù)的開發(fā)商對真正意義上的節(jié)能環(huán)保建筑并不感冒。
“正確的激勵方式，應(yīng)當(dāng)是給終端的購房者補償，并且通過政府的引導(dǎo)和宣傳，告知他們，購買綠色建筑對環(huán)境、對身體健康有怎樣的好處，給他們算一筆賬，在未來的使用中，綠色住宅能夠帶給他們怎樣的實惠，再加上經(jīng)濟上的補貼，消費者才會去選擇好的建筑，開發(fā)商才會去建造好的建筑。”聞浩南說。
但程大章認為，雖然補貼有限，其意義更在于政府的導(dǎo)向，如果中國興起現(xiàn)代城鎮(zhèn)化建設(shè)的新建建筑都能達到綠色建筑標(biāo)準，那將是對人類發(fā)展的巨大貢獻。
