“以怎樣的參照，把握我國(guó)能源增長(zhǎng)的合理空間，值得認(rèn)真思考。如果按照所謂的‘發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平’，必將把我國(guó)引向比歐、日更耗能、更高碳的準(zhǔn)美國(guó)模式。”國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、*原副院長(zhǎng)杜祥琬院士指出，“我國(guó)必須創(chuàng)造一種可持續(xù)發(fā)展的‘中國(guó)模式’。”
杜祥琬是在6月20日英大傳媒研究院成立儀式暨首屆能源大講堂現(xiàn)場(chǎng)做上述表示的。作為能源大講堂的主講人，杜祥琬具體闡釋了綠色、低碳能源戰(zhàn)略的六個(gè)子戰(zhàn)略，并對(duì)本世紀(jì)上半葉我國(guó)能源發(fā)展做出展望。他預(yù)計(jì)，以“科學(xué)、綠色、低碳”為標(biāo)志的我國(guó)能源發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)將于2030年前后出現(xiàn)。
應(yīng)從國(guó)家層面統(tǒng)籌制訂能源戰(zhàn)略規(guī)劃
6月19日，新的國(guó)家*“三定方案”正式公布。其中zui為引人矚目的變化是，新*將強(qiáng)化能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的擬訂和實(shí)施，并將加快推進(jìn)能源體制改革，加強(qiáng)能源法制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用；同時(shí)，要推動(dòng)能源消費(fèi)總量控制和能源市場(chǎng)建設(shè)。
“這對(duì)于推動(dòng)中國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而言是個(gè)好消息。”杜祥琬告訴記者，過(guò)去30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，取得舉世矚目的成就，但同時(shí)也積累了一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已走到了一個(gè)必須轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。
他隨后列舉出一串?dāng)?shù)字：“十五”以來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)，十年增長(zhǎng)2.2倍，對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。我國(guó)GDP目前占世界生產(chǎn)總值不到10%，但能源消耗已達(dá)20%，能源排放的污染氣體居世界，溫室氣體占世界總量的25%。單位GDP的能耗、污染排放和碳排放都過(guò)高。我國(guó)煤炭的年產(chǎn)量已達(dá)30億噸，其中只有不到一半符合科學(xué)產(chǎn)能的要求……
分析其因，杜祥琬認(rèn)為，一個(gè)主要問(wèn)題是我國(guó)缺少系統(tǒng)的能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他說(shuō)，資源和環(huán)境制約等變化因素，對(duì)傳統(tǒng)能源格局提出挑戰(zhàn)，能源利用將進(jìn)一步向節(jié)能、、清潔、低碳方向發(fā)展。世界各主要國(guó)家紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，能源新技術(shù)成為競(jìng)相爭(zhēng)占的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
“我國(guó)需要在世界能源環(huán)境中尋求*的能源發(fā)展戰(zhàn)略和路線。”杜祥琬表示，“我國(guó)的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程。”
須全力打造能源發(fā)展中國(guó)模式
據(jù)了解，有報(bào)道稱，中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以“發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平”為*，據(jù)此制訂自己的能源戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)此，杜祥琬發(fā)出警告，這將把我國(guó)引向比歐、日更耗能、更高碳的“準(zhǔn)美國(guó)模式”，必須高度警惕這種觀點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。
杜祥琬分析說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，年人均能耗就保持在一個(gè)較穩(wěn)定的水平上。從來(lái)看，目前存在兩種模式：*種是以美國(guó)為代表的高耗能支撐的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展模式；第二種是以歐洲和日本為代表的較低能耗支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式。
先說(shuō)美國(guó)模式，美國(guó)的人口占世界總?cè)丝诘?.5%，卻消耗每年能源總量的20%，中國(guó)人口是美國(guó)的4.4倍，如果人均能耗與美國(guó)一樣，就要消耗世界九成的能源，如果*都達(dá)到美國(guó)的能源消耗水平，人類需要四個(gè)地球，這是不可能的事情。
再說(shuō)歐日模式，目前歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到與美國(guó)相等的現(xiàn)代化水平，但耗能、耗電卻只有美國(guó)的一半。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，中國(guó)的能源消耗總量也只有不到一倍的增長(zhǎng)空間。
“如果以所謂的‘發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平’為*，那就是把兩類發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行大平均。其結(jié)果將把我國(guó)引向比歐、日更耗能、更高碳的‘準(zhǔn)美國(guó)模式’。這是我國(guó)需要高度警惕的一種現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性。”杜祥琬說(shuō)，“因?yàn)?，從能源資源稟賦上講，中國(guó)根本沒(méi)有粗放發(fā)展的資本。”
杜祥琬強(qiáng)調(diào)，中國(guó)應(yīng)該走一條符合自己國(guó)情的發(fā)展之路，即要打造能源發(fā)展“中國(guó)模式”。我國(guó)理應(yīng)比歐日更節(jié)能、更低碳。具體而言，就是要堅(jiān)定不移地走“新型工業(yè)化道路”，以較少的投入、較少的排放實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、達(dá)到較好的發(fā)展效果。
談及“能源發(fā)展中國(guó)模式”的可能性，杜祥琬認(rèn)為，中國(guó)作為新興發(fā)展中國(guó)家，占有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，比如信息技術(shù)、新能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、低碳發(fā)展路徑等，我們要做得更好是可行的、可能的。
勾畫(huà)能源發(fā)展中國(guó)模式戰(zhàn)略線路圖
杜祥琬指出，所謂能源發(fā)展的“中國(guó)模式”，概括而言就是要全力推進(jìn)“科學(xué)、綠色、低碳”能源發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總體戰(zhàn)略下，可具體闡述為六個(gè)子戰(zhàn)略。
*子戰(zhàn)略，是要強(qiáng)化“節(jié)能優(yōu)先、總量控制”的戰(zhàn)略，強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)，即“中國(guó)只能用明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的人均資源消耗實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”
第二子戰(zhàn)略，是煤炭的科學(xué)開(kāi)發(fā)和潔凈、利用以及煤炭資源戰(zhàn)略地位調(diào)整。建議將煤炭潔凈化度作為煤炭行業(yè)的重要考核指標(biāo)，且根據(jù)科學(xué)產(chǎn)能的要求，應(yīng)該把合理的煤炭安全產(chǎn)能控制在38億噸以內(nèi)。
第三子戰(zhàn)略，是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略地位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。
第四子戰(zhàn)略，是積極、加快、有序發(fā)展水電，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏光熱等非水可再生能源，使可再生能源戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我國(guó)的綠色能源支柱之一。
第五子戰(zhàn)略，是積極發(fā)展核電。日本福島核電站事故后，我國(guó)對(duì)核電安全性進(jìn)行重新認(rèn)真分析，給出了明確的結(jié)論，確認(rèn)了繼續(xù)發(fā)展核電的方針。杜祥琬認(rèn)為，“核電可以安全運(yùn)行，世界核能發(fā)展格局是基本穩(wěn)定的，不駕馭核能才是真正的危險(xiǎn)。”
杜祥琬提到的zui后一個(gè)子戰(zhàn)略，是發(fā)展中國(guó)特色的安全電力系統(tǒng)，以適應(yīng)新能源的分布式等用電方式和儲(chǔ)能技術(shù)。利用信息技術(shù)與電網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，建設(shè)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化的智能電網(wǎng)，達(dá)到提高電網(wǎng)的效率、安全性，也使電網(wǎng)能有效接納新能源，“未來(lái)的電網(wǎng)，一定是集中式與分布式相結(jié)合的電網(wǎng)。”
能源發(fā)展轉(zhuǎn)折點(diǎn)將于2030年出現(xiàn)
基于對(duì)我國(guó)能源發(fā)展階段的長(zhǎng)期研究和分析，杜祥琬在英大傳媒研究院首屆能源大講堂上給出一套推動(dòng)“能源發(fā)展中國(guó)模式”的時(shí)間表。他預(yù)計(jì)，以“科學(xué)、綠色、低碳”為標(biāo)志的我國(guó)能源發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)將于2030年前后出現(xiàn)。
杜祥琬認(rèn)為，2020年前的10年，特別是“十二五”，是上述攻堅(jiān)任務(wù)能否完成的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，能源消費(fèi)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)將有顯著變化，節(jié)能、提效、減排取得新的明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)能源供需模式的轉(zhuǎn)變：從現(xiàn)在以粗放的供給滿足增長(zhǎng)過(guò)快需求的模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥茖W(xué)的供給滿足合理需求的模式，并在此新模式下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的供需平衡。
2030年前的20年，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期。其間，要花大力氣形成節(jié)能提效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新型能源的突破、化石能源的潔凈生產(chǎn)和利用、實(shí)現(xiàn)污染排放和溫室氣體排放的控制。
2050年后，我國(guó)將擁有一個(gè)中國(guó)特色的能源新體系，我國(guó)將進(jìn)入比較自由的綠色、低碳能源發(fā)展階段。
“按照理想的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)必將從如今較為粗放、低效、污染、欠安全的能源體系，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約、、潔凈、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系。”杜祥琬說(shuō)，“這其中zui重要的是2030年之前的20年，此間我國(guó)能源的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都將發(fā)生根本性變革，應(yīng)該是能源發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”
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